叶脱贫〔2018〕35号
叶县脱贫攻坚指挥部
关于印发《叶县电商扶贫实施方案》和
《叶县电商扶贫考核办法（暂行）》的通知
各乡（镇、街道办）党委和人民政府，各街道党工委和办事处，县委各部委，县直机关各单位，县管各企事业单位，驻叶各单位，各人民团体，各有关企业：
现将《叶县电商扶贫实施方案》和《叶县电商扶贫考核办法（暂行）》印发给你们，请认真贯彻落实。
2018年6月5日
叶县电商扶贫实施方案
为进一步落实全县脱贫工作计划，加快电子商务扶贫步伐，探索精准扶贫新路径新模式，打赢脱贫攻坚战，结合我县电子商务发展现状，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）推进电商综合服务网店建设。结合我县农村淘宝、808乡村电商等电商进农村工程实施情况，在现有的基础上，继续推进电商综合服务网店的建设。2018年实现124个贫困村的网点建设全覆盖，完成村级物流配送终端建设，打通最后一公里。
（二）加快电商知识培训。积极开展电商培训工作。对乡（镇）、村干部、第一书记、结对帮扶责任人进行常态化的电商方面的政策、知识轮训，使其能够全面掌握相关知识，能够熟练讲解电商知识。对全县的所有贫困户进行摸底调查，对有能力有意愿适合电商培训人员建立电商扶贫培训总名录，掌握全县所有贫困户的基本信息，对适合并有意愿的人员进行电商培训，达到电商培训全覆盖，同时建立培训台帐。
（三）推进农特产品上行。推进电子商务企业与农产品加工企业、农村合作社、农户对接，增加农产品上行分销渠道，力争到2018年底培育3家以农特产品销售为主的电子商务企业。培育县域农特产品公共品牌，建设O2O展示展销中心（地方特产馆），并在淘宝、天猫、京东等国内外知名平台设立店铺，通过整合县域特色产品资源打造线上“叶县特色馆”，线下“叶县特色产品销售中心”。
二、主要措施
（一）做好电商扶贫宣传。组织乡（镇）、村干部、第一书记、结对帮扶责任人在贫困村进行进行电商扶贫知识讲解；制作条幅、标语、宣传单、明白卡等在贫困村进行宣传；在有条件的贫困村播放电商扶贫的案例视频；同时依托电视电话、广播、微信、微博等平台做好宣传，确保电商扶贫知识和相关政策落地。
（二）建立电商推进体系。在县和乡镇分别建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的协调指导、工作推进、检查考核等。
（三）建立电商服务体系。完善县电商服务中心、乡镇服务站和村服务点功能及配套设施。县电商服务中心建成线下体验馆，组建专门线上运营团队，主推我县特色优势农产品，为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营以及贫困人口网商创业孵化服务。依托乡村电商服务站，为贫困户提供网络产品代买、本地农产品代卖、生活缴费、小额金融等服务。
（四）建立物流网络体系。加快贫困乡、村宽带网络建设，采取有线、无线结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在贫困乡、村设立服务网点，建立完善的物流体系，提高村级物流配送效率。
（五）建立人才培训体系。充分利用我县现有的电商人才培训资源，有针对性地开展多层次培训。对适合从事电商工作的贫困户人员开展电子商务运营、操作等培训，通过培训能够自主开网店或在电商企业工作；对贫困村电商综合服务网店经营人员开展深层次培训，使其能够成为村里的电商带头人。
（六）建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其它扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。
三、重点工作任务分解和时间进度
（一）做好电商扶贫知识和政策的宣传。积极开展多方位的扶贫知识和政策宣传，通过不同渠道、不同方式、不同平台将电商扶贫政策落实到户。（责任领导：县委常委宣传部长 刘泉）
1、负责在《叶县今朝》、《叶县手机报》刊登电商扶贫相关政策知识；向各级媒体宣传叶县在电商扶贫过程中的典型事迹和案例。
责任单位：县宣传部
2、负责条幅、标语、宣传单、明白卡等制作，组织宣讲团入村、入户进行宣讲、宣传。
责任单位：县商务局
3、负责在送戏送、送电影下乡的过程中同时宣传电商扶贫政策、知识；通过电商平台宣传推广叶县旅游景点、农家乐等。
责任单位：县文化广电局（旅游局）
4、负责在扶贫频道利用小广播、大喇叭、电视台宣传扶贫政策、知识、典型案例、先进事迹。
责任单位：县广播电视总台
5、负责宣传标语、条幅、明白卡等悬挂、张贴至各个贫困村，发放到贫困户，每个贫困村至少刷2个墙体标语。
责任单位：各乡（镇）
时间要求：2018年6月30日前，所有宣传资料包括条幅、标语、宣传单、明白卡覆盖所有贫困村。同时其他宣传手段贯穿电商扶贫期间。
（二）构建县乡村三级物流网络站点。加快完善县级电商服务中心、乡镇电商服务站、村级电商服务点的基础设施建设。与物流企业、电商企业合作，做好电商综合服务网店物流配送和线上运营服务。（责任领导：县重点项目指挥部副指挥长 张安有）
1、负责124个贫困村电商综合服务网店项目招标并组织实施。
责任单位：县商务局
2、各乡、镇负责配合好项目建设方，做好店址的选定及建设。
责任单位：各乡（镇）
时间要求：2018年6月30日前，在全县124个贫困村建成电商综合服务网店，所有电商综合服务网店正常运营。
（三）加强电商培训。2018年6月20日前，按照全县建档立卡贫困户名单，对所有贫困户摸底排查，对有能力有意愿的适合电商培训人员建立电商扶贫培训总名录。2018年全年对进入适合培训名录的贫困户应培训尽培训，制定全县贫困人员的电商培训总名录；对乡(镇）、村干部、第一书记、结对帮扶责任人等全面轮训；确保124个贫困村中每村培养一名电商带头人。（责任领导：县重点项目指挥部副指挥长 张安有）
1、负责提供全县建档立卡贫困户名单。
责任单位：县扶贫办
2、负责制作适合电商培训人员的摸底调查表，建立全县电商扶贫培训总名录；按照招标程序选定培训公司进行培训；建立培训档案。
责任单位：县商务局
3、各乡（镇）一是对所有贫困户进行摸底排查，选定适合电商培训人员；二是组织本乡（镇）、村干部、第一书记、结对帮扶责任人参加商务局安排的全面轮训；三是组织进入电商培训名录的人接受商务局安排的培训。
责任单位：各乡（镇）
（四）打造叶县农特产品公共品牌。组织专人对县域内合作社和农特生产基地的产品产销状况进行摸底调查，建立台账。打造叶县农特产品公共品牌，开设网上店铺，全力推动叶县农特产品上行，同时鼓励支持以农特产品销售为主的电商企业开展不同形式的农特产品销售。（责任领导：副县长 赵飞）
1、负责O2O展示、展销中心的线上、线下建设，农特产品公共品牌打造。
责任单位：县商务局
2、负责农业合作社及生产基地的摸底调查，建立台账。
责任单位：县农业局（蔬菜办）
3、负责林果业合作社及生产基地的摸底调查，建立台账。
责任单位：县林业局
4、负责养殖业合作社及生产基地的摸底调查，建立台账。
责任单位：县畜牧局
时间要求：2018年12月31日前，培育叶县农特公共品牌产品，入驻“叶县特色产品销售中心”；培养三家以农特产品销售为主的电商企业，促进农特品牌产品线上分销。
四、组织保障
（一）加强领导、密切配合。建立健全电商扶贫领导机构和工作机构（见附件），统筹协调、指导全县电子商务扶贫工作，建立促进电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫遇到的困难问题，确保电商扶贫取得实效。各乡镇（街道）要制定本辖区电商扶贫工作方案，做到机构、人员、措施三到位。县财政将电商扶贫工作经费纳入年度预算。相关职能部门要围绕电商扶贫重点工作，立足自身职责，加强联络协调，落实各项工作任务，推动全县电商扶贫深入开展。
（二）建立考核评价体系，严格考核奖惩。把电子商务工作纳入全县脱贫攻坚和经济社会发展目标责任考核体系，制定考核办法，进行量化考核，严格兑现奖惩。扶贫办、商务局等部门建立健全电商扶贫部门协调机制，加强对乡镇（街道）和县直有关部门落实电商扶贫工作目标任务、重点措施等方面的督查考核。重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。对在电商扶贫工作中成效突出的“明星网店”和“诚信网店”给予奖励，对销售假冒伪劣产品、损害电商扶贫形象的不良行为，工商、质检等部门要依法予以严惩。
附 件
叶县电商扶贫工作领导小组名单
组 长：张安有 （县重点项目指挥部副指挥长）
副组长：冯自海 （县委宣传部副部长）
兰世庆 （县农业局局长）
贾晋明 （县林业局局长）
赵宏升 （县畜牧局局长）
闫增豪 （县商务局局长）
成 员：包晓东 （县财政局副局长）
宋爱华 （县文化广电局副局长）
宋德功 （县扶贫办副主任）
梁宝芹 （县广播电视总台副主任科员）
王燕君 （任店镇人民政府镇长）
王志远 （龙泉乡人民政府乡长）
岐光普 （邓李乡人民政府乡长）
王继贞 (田庄乡人民政府乡长)
王要杰 (夏李乡人民政府乡长)
董晓峰 (洪庄杨镇人民政府镇长)
王小红 (廉村镇人民政府镇长)
杨小鹏 (马庄乡人民政府乡长)
程慧卿 (龚店乡人民政府乡长)
刘科伟 (仙台镇人民政府镇长)
贺利民 (保安镇人民政府镇长)
姜合强 (辛店镇人民政府镇长)
孙明旭 (水寨乡人民政府乡长)
杨澎涛 (叶邑镇人民政府镇长)
赵幸伟 (常村镇人民政府镇长)
任会阁 (九龙街道办事处主任)
李 伟 (昆阳街道办事处主任)
赵跃军 (盐都街道办事处主任)
领导小组办公室设在商务局，闫增豪同志兼任办公室主任，负责电商扶贫的日常工作。
叶县电商扶贫考核办法（暂行）
电商扶贫是脱贫攻坚的重要力量。为确保2018年我县顺利实现脱贫“摘帽”，全面完成电商扶贫工作各项目标任务，根据上级电子商务进农村综合示范工作要求和全县脱贫攻坚总体部署，制定本考核办法。
一、考核对象
各乡镇（街道）人民政府、县直相关部门。
二、考核组织
考核工作由县商务局会同县扶贫办、县委县政府督查部门依照电商扶贫工作考核细则，对被考核单位采取查阅台账与实地现场查看相结合的方式进行。
三、考核方式
考核采取月通报、半年考核、年度考核与综合评定相结合的方式。7月份进行半年考核，考核结果按40%计入年度考核总分，12月底进行年度考核，考核结果按60%计入年度考核总分。考核分值设定与计分办法参照《叶县电商扶贫工作考核细则》（附件）
四、考核内容
（一）组织建设。被考核对象在年度内召开2次以上会议对电商扶贫工作进行研究部署，并做好会议记录；成立相应的电商扶贫推进领导机构，有专职人员负责本辖区电子商务工作；制定年度电商扶贫工作方案。
（二）宣传动员。组织召开传动员会议，发动辖区内建档立卡贫困户、有志青年、返乡大学生、返乡农民工、返乡创业人员、残疾人等利用网络创业就业，踊跃加入电商产业，在村活动中心、村电商服务站、交通要道、集市等人口密集地区拉横幅、刷永久性墙体广告、制作电商宣传栏等，扩大宣传效果。
（三）人员培训。积极组织辖区内人员特别是建档立卡贫困人员参加电子商务相关知识培训，完成年度电子商务培训目标任务，并做好记录，健全完善相关台帐资料。
（四）村级电商综合服务网店建设。贫困村电子商务服务网点覆盖率达100%、快递物流覆盖率达100%，建设标准符合河南省商务厅关于电子商务进农村建设规范及要求，推进村级网点提质增效，促进农产品上行。非贫困村电子商务网店覆盖率要达到60%。
（五）培育孵化电商经营主体。积极培育孵化辖区内电商经营主体，促进电商经营主体快速增长，建设电商扶贫（服务）示范网点。
（六）提高电商交易额。全面完成电商交易额及农村产品上行交易额，积极帮助建档立卡贫困人员销售农产品。
（七）建立信息台账制度。每月按时报送各项报表，建立建档立卡贫困劳动力信息和服务农村电商贫困人口信息台账，挖掘建档立卡贫困人员在电商领域创业就业脱贫致富典型经验并及时宣传推广。
（八）促进建档立卡贫困人员创业就业。帮助建档立卡贫困人员通过电商实现销售自产农产品，为建档立卡贫困人员提供便利服务，带动建档立卡贫困人员在电商产业链中创业就业（从事电商网点、网店、物流快递的经营；农产品上行的蔬菜、水果以及农产品采摘、打包、运输等），健全相关信息台账。
五、考核结果应用
1.根据考核得分排名，乡镇、办事处和县直相关单位分别通报表彰前三名，对组织不力，进展缓慢的予以通报。
2.考核结果纳入各乡镇（街道）、县直相关部门扶贫目标考核和年度目标综合考核。
附件：1.2018年度乡镇、办事处电商扶贫工作考核细则
2.2018年度县直单位电商扶贫工作责任考核细则
